中国接受《基加利修正案》 R290空调市场化步伐加快

  去年以来，突如其来的新冠肺炎疫情给国际社会带来了严重冲击、给国际秩序带来了严峻考验，全球抗击疫情的实践充分说明，人类是一个命运共同体，不论是战胜疫情，还是解决气候变化等全球环境问题，唯有互相支持、团结合作，才能有效应对全球性挑战。

　　4月16日下午，国家主席习近平在北京同法国总统马克龙、德国总理默克尔举行中法德领导人视频峰会。三国领导人就合作应对气候变化、中欧关系、抗疫合作以及重大国际和地区问题深入交换意见。

　　“我一直主张构建人类命运共同体，愿就应对气候变化同法德加强合作。我宣布中国将力争于2030年前实现二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和，这意味着中国作为世界上最大的发展中国家，将完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和”。视频峰会上，习近平宣布，中国已决定接受《〈蒙特利尔议定书〉基加利修正案》，加强氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体管控。应对气候变化是全人类的共同事业，不应该成为地缘政治的筹码、攻击他国的靶子、贸易壁垒的借口。中方将坚持公平、共同但有区别的责任、各自能力原则，推动落实《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》，积极开展气候变化南南合作。希望发达经济体在减排行动力度上作出表率，并带头兑现气候资金出资承诺，为发展中国家应对气候变化提供充足的技术、能力建设等方面支持。

　　关于《基加利修正案》，随着全球加速淘汰消耗臭氧层物质，作为替代物质出现的氢氟碳化物的使用量激增，这类具有强效温室效应的物质对气候和地球生态的破坏作用正变得越来越大，如今已成为温室气体的主要来源之一。因此，把氢氟碳化物纳入管控范围，成为国际社会的共同呼声。2016年10月，《蒙特利尔议定书》缔约方在卢旺达首都达成基加利修正案，该修正案明确将HFC134、HFC134a、HFC143、HFC245fa等18种氢氟碳化物(HFCs)列入受控物质清单。

　　按照要求，大部分发达国家从2019年1月1日修正案生效之日起，削减HFCs的生产和消费，当年在基线水平上削减10%，到2036年削减85%；大部分发展中国家将在2024年冻结HFCs的生产和消费，并从2029年开始削减，当年削减10%，到2045年削减80%。这是一项有利于全球可持续发展的伟大工程，但同时也充满挑战。

　　聚焦家电行业，面对HCFC-22加速淘汰和HFCs全球削减的双重压力，制冷剂替代技术的选择尤为关键。从环境和性能角度来看，毫无争议，R290代表了最佳选择。生态环境部对外合作与交流中心副总经济师熊康曾表示，在现有的替代技术中，R290是唯一能满足基加利修正案要求的技术。

　　中国家用电器协会执行理事长姜风也曾强调，《蒙特利尔议定书》基加利修正案正式生效后，R290替代R22的选择更加坚定。目前企业所采用的HFC-410A和HFC-32制冷剂都在基加利修正案管控之列。未来HFCs物质将面临着削减、甚至淘汰的命运。“如果一开始我们没有选择R290替代技术路线，我们就将失去了在本轮制冷剂替代过程中的话语权，我们将不得不面临制冷剂二次转换，这将会对我们行业造成难以估量的巨大经济损失。”

　　在去年的中国家电技术大会“房间空调器行业HCFC-22替代技术国际交流会”上，生态环境部对外合作与交流中心项目官员李小燕回顾我国空调行业淘汰HCFC的具体进展和成果并提及未来5年我国空调行业的HCFC淘汰计划。目前我国2021-2026年房间空调器行业计划已经编制完成，并提交多边基金秘书处，目标是到2026年空调与家用热泵热水器行业淘汰HCFC-22消费量的70%，即全行业2026年消费量不超过22410MT。2021-2026年要淘汰HCFC-22 18675MT。申请资金需求为28831100美元。5年间，计划在空调行业开展5条房间空调器、3条家用热泵热水器生产线改造，未来国家将优化资金激励机制，支持R290空调产品的生产和销售，重点进行R290空调在居民建筑的安装示范，为R290空调在市场的大规模铺货做准备，并推动R290空调相关的检测、安全认证以及出口等工作。

　　“空调行业在关注市场的同时，也要更加意识到我们所肩负的责任”。中国家用电器协会秘书长王雷在中国家用电器协会空调专业委员会2020年工作会议上强调，减排温室气体、应对气候变化是空调行业的责任，目前空调行业正在推动环保低碳制冷剂R290产品市场化，空调行业应该不断积累经验，积极推动制冷剂替代工作，为环境保护、为行业的长远发展做出贡献。

　　《基加利修正案》截止去年7月已实现100个批约国的里程碑，中国政府于2020年5月开始对基加利修正案的相关内容公开征求意见后上报国务院报批。随着本次视频峰会上习近平宣布中国正式接受基加利修正案，相信在国际机构、政府部门、行业协会与生产企业的高度重视和共同努力下，中国R290空调市场化工作将会取得更进一步的突破进展。